II Всероссийский форум саморегулируемых организаций «Саморегулирование в России: опыт и перспективы развития»
16 Фев 2012 Новости НОПРИЗ 935 Создан: 16.02.2012 20:49:40 Изменен: 16.02.2012 20:49:40
II Всероссийский форум саморегулируемых организаций «Саморегулирование в России: опыт и перспективы развития» (Москва, 10.02.2012) был организован в рамках Недели российского бизнеса Российским союзом промышленников и предпринимателей.
Деловая программа мероприятия включала в себя пленарное заседание, в котором приняли участие представители профильных органов государственной власти, несущие ответственность за развитие сферы саморегулирования, а также участники всех отраслей российской экономики, так или иначе охваченных процессом саморегулирования. Среди почетных гостей присутствовали министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина, а также заместитель министра регионального развития РФ Александр Викторов. Национальное объединение проектировщиков на форуме представляли президент НОП Михаил Посохин, вице-президенты нацобъединения, руководители комитетов и департаментов.
Актуальность темы саморегулирования наглядно демонстрировал тот факт, что самый большой зал на 600 мест в отеле «Ритц-Карлтон» был полностью заполнен. Это представители более чем 50 отраслей российской экономики. Владимир Путин в одной из своих статей отметил, что саморегулирование — это развитие одного из самых важных институтов гражданского общества в России и в мире. РСПП рассматривает процесс передачи государством функции по контролю за рядом отраслей одной из важнейших вех снижения административных барьеров и избыточного давления на бизнес. В связи с этим важным моментом для РСПП было утверждение отдельного комитета по саморегулированию, председателем которого был избран Виктор Плескачевский, который к моменту проведения форума занял также и пост вице-президента РСПП.
В этом году исполняется пять лет с момента принятия закона о саморегулируемых организациях, но в целом можно говорить о десятилетнем опыте развития саморегулирования. За время развития саморегулирования в России всеми участниками рынка был накоплен обширный опыт работы в новых условиях, и к настоящему моменту были подготовлены поправки в закон о саморегулировании, которые активно обсуждались в рамках форума.
Министр экономического развития Эльвира Набиуллина выступила на форуме с обширным докладом. По ее словам, в настоящий момент значение саморегулирования особенно возрастает в связи с тем, что этот процесс является важнейшей предпосылкой для решения глобальной задачи по улучшению делового климата, снижению административных барьеров и коррупции. Площадка форума очень важна и дает возможность обсудить первоочередные проблемы и перспективы совершенствования государственной политики в отношении саморегулируемых организаций. Саморегулирование дает возможность минимизировать контрольные функции государства при одновременном повышении ответственности бизнеса перед потребителем.
В первую очередь, это тот институт, который способен обеспечивать создание условий для повышения качества товаров и услуг, предоставляемых членами СРО населению. И саморегулирование должно создавать не только условия допуска на рынок, но и обеспечить качество товаров и услуг.
В настоящий момент в России активно развивается как обязательное, так и добровольное саморегулирование. При этом министр экономического развития обратила особое внимание на бурное развитие также и добровольного саморегулирования, что, по ее мнению, свидетельствует о готовности бизнеса взять на себя ответственность за самостоятельную выработку стандартов качества своих товаров и услуг и их соблюдение. По данным министерства, в прошлом году в России СРО стало на 30 % больше.
В данной сфере Министерство экономического развития видит для себя две главные задачи:
1) скорректировать ситуацию по отношению к обязательным саморегулируемым организациям, избавить эти организации от несвойственных им функций и привести отраслевые законы по СРО в соответствие с базовым законом о СРО.
2) обеспечить для добровольного сектора достаточную свободу и мотивацию вместе с ответственностью.
В настоящий момент в России зарегистрировано 894 саморегулируемые организации. Из них примерно 600 относятся к тем отраслям, в которых саморегулирование обязательно. В первую очередь, это строительство — 442 СРО, энергетический аудит — 130 организаций, а количество добровольных СРО достигает уже 237. Темпы развития самих организаций — очень большие. Но здесь, по словам Э. Набиуллиной, важно стремиться не к увеличению количества СРО, а к качеству их работы. Минэкономразвития уже два года проводит мониторинг деятельности СРО и не просто анализирует, как работают СРО и как они соблюдают законы, но и хочет понять — что качественно дает саморегулирование в том или ином секторе.
Важнейшим направлением для профильных органов государственной власти является законодательство о СРО. Необходимо подготовить окончательный пакет поправок в базовый закон, который сейчас активно обсуждается в РСПП. Это делается для того, чтобы в отраслевых законах не было отходов от тех принципов, которые заложены в основном законе.
Одновременно готовятся поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые бы прописывали ответственность СРО за неисполнение своих обязательств.
После Эльвиры Набиуллиной выступил вице-президент РСПП Виктор Плескачевский. Его сменил заместитель министра регионального развития Александр Викторов, который рассказал об особенностях развития саморегулирования в строительной сфере.
От лица проектного сообщества на пленарном заседании выступил президент НОП Михаил Посохин, который конкретизировал проблемы и перспективы развития саморегулирования на примере проектной сферы. В целом, отметил президент НОП, в настоящий момент работа Национального объединения проектировщиков стабилизировалась. И одним из основных важных моментов стало налаживание отношений конструктивного сотрудничества и взаимодействия с Министерством регионального развития, что позволило профессиональному сообществу проектировщиков более эффективно и в сжатые сроки вести развитие и корректировку профильного законодательства.
Также М. М. Посохин обратил внимание участников Всероссийского форума на одну из основных и пока еще нерешенных проблем проектного сообщества, а именно на недооценку роли проектировщиков в процессе реализации проектов в сфере недвижимости. «Сейчас многие представляют, — прокомментировал президент НОП, — что архитектор-проектировщик — это тот, кто создает красивую картинку. На самом деле роль архитекторов на всех стадиях строительного процесса является ведущей. Архитекторы являются интеграторами всего процесса реализации проекта — начиная от его концепции, через разработку проекта, формирование инженерных решений, экологических характеристик, закладывание определенных материалов и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию. Деятельность архитекторов является сложнейшим комплексным процессом, от качественного уровня которой зависит в конечном итоге и безопасность, и качество зданий и сооружений».
Во второй части форума — дискуссии за «круглыми столами, посвященные наиболее актуальным проблемам сферы саморегулирования, от Национального объединения проектировщиков выступили:
— на тему «Юридические вопросы обеспечения деятельности саморегулируемых организаций» — вице-президент НОП Юлия Илюнина,
— на тему «Информационные вопросы деятельности саморегулируемых организаций» генеральный директор компании «Интелкон» — Глеб Бабинцев;
— на тему «Роль национальных объединений саморегулируемых организаций в вопросах регулирования деятельности саморегулируемых организаций» вице-президент НОП — Евгений Пупырев.
10 февраля Министр экономического развития Эльвира Набиуллина выступила на II Всероссийском форуме саморегулируемых организаций «Саморегулирование в России: опыт и перспективы развития», проходящем в рамках «Недели российского бизнеса-2012».